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访全国政协委员、大红鹰娱乐官方网站 集团董事长、党委书记张义光
2018/3/12 8:18:00       本站    点击:1917次

来源:中国产业经济信息网

  中国产业经济信息网讯(钱鹏飞 北京报道)根据国家《2017年全国农民工监测调查报告》,在外出农民工中,从事建筑业的农民工所占比重为17.3%,仅次于制造业。农民工作为建筑业的磐石基础,项目建设从开工到竣工约80%以上的生产力都是由农民工承担,但拖欠农民工工资问题仍时常发生,由此引发的稳定问题值得社会关注。为此,中国产业经济信息网就“积极构建和谐劳动关系,推进建筑市场规范发展”话题专访了第十三届全国政协委员、大红鹰娱乐官方网站 集团董事长张义光。

  张义光委员在分析建筑市场规范发展时认为:

   一、建筑业农民工管理的难点在哪里

  首先,建筑业农民工为流动的劳动力,来源广泛,成分复杂,人员变动频繁,用工随意性大,不便于常规管理;其次,农民工文化程度普遍不高,上岗前多数未接受正规培训,技能操作水平参差不齐,上岗持证率低;第三,经济收入不稳定,不愿签订劳动合同,为增加收入时常在多个项目从事不同岗位的工作,或者更换收入更高的项目,导致管理难度增加;第四,建筑施工企业与劳务企业在项目管理中,由于管理层与劳务层分离,施工企业已不具备完善的劳务人员管理体制,对农民工缺乏有效的管理手段;第五,在市场化的劳务企业层面,管理与保障体系相对薄弱,良莠不齐的劳务公司、参差不齐的作业班组,都会导致施工企业与劳务层的对接失衡。

  二、建筑业农民工工资拖欠的原因

  农民工工资的拖欠成因复杂,究其根本主要归纳为以下几个方面:一是建筑行业履行施工合同时,即使建设单位不拖欠工程款,也仅指按约定俗成的80%比例进行付款,导致农民工工资无法足额支付;二是在施工过程中因图纸变更、材料价格、人工费等分歧使建设单位、施工企业与劳务公司之间工程款结算纠纷频发,导致农民工工资无法及时支付;三是由于建设单位资金不到位,包括政府投资项目,不得不垫资施工,导致劳务公司无力支付农民工工资;四是个别劳务公司法人或班组负责人存在恶意拖欠现象,而施工企业作为农民工的间接使用者,无法有效监督农民工工资支付。

   针对以上建筑业农民工管理的难点及工资拖欠问题,张义光委员建议:

   一、继续强化建筑业监管,确保建筑业持续健康发展

  严格履行项目报审、批及施工许可制度,加强投资审查、概预算管理,确定筹资比率,对资金不到位的项目不得开工,从源头上解决农民工工资拖欠问题。建立诚信机制,明确主体责任,减少过度维权、打击恶意讨薪,避免形成职业讨薪者。加大劳动监察对劳务企业在劳动合同、工资发放、社会保险等方面的日常监督力度,促进劳务企业规范管理。继续加大对农民工社会保障及救助体系的建设力度,制定适合建筑业农民工流动性特征的养老、医疗、工伤、失业、住房等管理办法,着力解决农民工进城务工的后顾之忧。

  二、完善专业作业企业体系建设,助力建筑劳务规范化管理

   积极推进建筑劳务用工制度改革,坚持政府引导、行业指导、企业主导的原则,在深入推进“大众创新、万众创业”过程中,进一步加大在税收、社保、培训等方面的政策引导及资金支持力度,通过劳务孵化、培训、用工三大平台,整合、优化建筑工人队伍及专业作业企业,逐渐由低层次的体力型、数量型向高层次的技术型、质量型转变。培养劳务作业领军人物,鼓励与建筑施工企业建立长期稳定的合作关系,进而不断提升专业作业能力。在逐步完善的管理体系下,引导小微劳务企业、建筑工人作业班组向专业作业企业转型发展,促进专业作业企业成为建筑业的用工主体。

   三、培育建筑产业工人队伍,促进农民工向建筑工人转型

   进一步加快建筑业发展,全面落实十九大精神,破除不适应建筑工人队伍建设要求的体制机制障碍,针对建筑业农民工非专业化、职业化的问题,加大财政资金对教育、培训投入,着力解决农民工在招录、培训、就业方面的现实问题。探索建立稳定劳动关系的一批骨干技术工人班组或独资、控股的专业作业企业,把经验丰富、技术精湛的农民工吸纳到企业来,推进建筑工人职业化建设,让建筑业农民工在身份上向建筑工人转型。

 

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